雄安新区与特色小镇

▍河北雄安新区：不建高楼大厦、水泥森林、玻璃幕墙

28日晚，河北雄安新区管委会官方微信号“雄安发布”发表文章《未来雄安新城什么样？重磅消息来了！》。文中提及，“雄安新区城市建设，坚决做到‘三个不建’：不建高楼大厦，不建水泥森林，不建玻璃幕墙。”

文中提到了雄安新区的规划编制原则、城市建设框架、“三个不建”原则等，同时提到还将构建快捷高效交通网络，并介绍有12家规划团队参与设计了新区的规划编制工作。

▍袁瑞青：特色小镇打造需与产业规划统筹结合

江苏省通信管理局局长袁瑞青提出，当前，以互联网为核心的信息通信技术已全面渗透到经济社会发展的方方面面，“互联网+”已经成为我们这个时代的潮流。与互联网蓬勃发展趋势相一致的是，智慧城市也迎来了发展的最佳窗口期。以特色产业、文化、旅游、社区功能为核心要素的特色小镇模式就是智慧城市3.0快速实践的载体，也是中国智慧城市实现转型升级的重要抓手。

与传统意义上的行政建制“小镇”不同，特色小镇的打造，必须与产业规划统筹相结合，小镇的繁荣也必须要有产业去支撑，通过把文化基因植入产业发展的全过程，使每个小镇形成“人无我有”的区域特色文化。

▍确保特色小镇培育路径和发展模式不走样

去年以来，特色小镇成为社会各界关注的热点，也成为各级政府抓产业转型发展的重要创新载体。但究竟什么是特色小镇？为什么要建特色小镇？怎样建特色小镇才能建得成、走得远？在工作实践中，对上述问题认识到位，才能确保特色小镇培育路径和发展模式不走样，才能避免对特色小镇的“一知半解”“误读误解”，才能防止以建特色小镇之名，行开发房地产之实。

▍特色小镇的发展不是要建旅游小镇，而是要引入旅游的元素和功能

我国由于区域收入差距越大，低收入小城镇的人向高收入大城市流动的现象非常明显，就目前来说，中心城市的比较优势还是明显的，在这种空间格局下，特色小镇如果没有任何自然环境、居住环境、休闲设施和服务的便利化的支撑，特色小镇是很难引入产业资源。

同样，在城市圈内的特色小镇，要想主动吸引并承接高端产业和高端人群，没有强大的功能也是很难成功的。因此，我们在特色小镇的建设中，不能用房地产的思维来开发，而是用旅游开发的思维来建设。特色小镇的发展不是要建旅游小镇，而是要引入旅游的元素和功能，使小镇成为一个宜业、宜居的宜游的社会空间，只有这些，才能通过你与中心城市所形成的生态、环境、空气质量的比较优势，吸引高端产业以及相应的高端人才在小镇落户。

▍特色小镇建设要立足“产、镇、人”的深度融合

注重因地制宜，科学规划建设特色小镇

特色小镇的魅力和生命力在于“特色”，保持“特色”鲜明性是打造特色小镇的核心原则。具体来说，特色小镇建设从数量规模、功能定位、产业发展，到基础设施、功能配套、公共服务，再到建筑风格、文化挖掘、形象塑造，等等，都要进行全方位思考和系统设计。

突出产业特色，推动生产生活生态融合发展

特色小镇的发展要避免出现只见厂房不见社区、只见新镇不见新人的现象，它既不能等同于房地产开发，也不是产业园区的简单复制，更不是“园区+商住区”等功能的简单相加，而应该是生产生活生态深度融合发展的综合平台。

深挖人文内涵，塑造城镇品质与特色

以旅游产业功能为主导的特色小镇可以发展成为景区式小镇；有些历史人文古镇、自然风光优美的小镇可以在发展特色产业的同时培育文化旅游特色功能；其他类型的特色小镇应该在尊重小镇现有格局、保持现有人文特色的基础上，对自然、历史、人文进行保护、传承和创新。

创新体制机制，发挥政府市场社会的主体作用

特色小镇的评选和命名只是推动其发展的有效手段，但并不代表政府就是创建特色小镇的唯一主体。特色小镇建设是一项复杂的系统工程，仅靠政府的大包大揽显然行不通，而必须创新体制机制，摒弃传统园区平台管委会主导的推进思路，充分发挥政府、市场、社会多元主体作用，使其共同参与到特色小镇的投资、建设、运营和管理中来。

动态

▍《建立国家公园体制总体方案》出台引导在周边合理规划建设特色小镇

近日，《建立国家公园体制总体方案》出台。方案提出构建社区协调发展制度，引导当地政府在国家公园周边合理规划建设入口社区和特色小镇。

方案明确建立社区共管机制。根据国家公园功能定位，明确国家公园区域内居民的生产生活边界，相关配套设施建设要符合国家公园总体规划和管理要求，并征得国家公园管理机构同意。周边社区建设要与国家公园整体保护目标相协调，鼓励通过签订合作保护协议等方式，共同保护国家公园周边自然资源。引导当地政府在国家公园周边合理规划建设入口社区和特色小镇。

▍雄安联手涞源打造纺织服装高科技特色小镇

9月27日，从雄安新区了解到，服装智慧新城由容城雄源服装科技发展有限公司出资60亿建设，总占地面积为1500亩，建筑面积100万平米。预计到2019年项目建成后，可年产服装达1亿件套，实现产值200亿元，吸纳涞源1.5万人就业。

服装智慧新城项目将在涞源县经济开发区落地，建设高科技产城教相融合的服装特色小镇。

▍河北百个特色小城镇2019年末将全部具备污水处理能力

26日，河北省特色小城镇培育工作现场会在邢台市召开。从全省特色小城镇培育工作现场会上获悉：2019年底前，河北省2016年起重点培育的100个特色小城镇，要全部具备污水处理能力。

据介绍，河北省重点培育的隆尧县莲子镇镇等100个特色小城镇的发展目标为：到2020年建成经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的现代小城镇。据了解，这百个小城镇中，现有50个建有污水处理设施，其中邢台市12个特色小城镇基本实现了污水及垃圾处理全覆盖。

▍北京市最新规定：旅游特色小镇每300米应设独立公厕

近日，北京市发布35项地方标准。27日，旅游委、城市管理委和民政局对《旅游特色小镇设施与服务规范》、《公共厕所运行管理规范》、《社区管理与服务规范》等3项地方标准进行解读。

此次发布的《旅游特色小镇设施与服务规范》明确提出旅游特色小镇的概念，旅游资源丰富、景观风貌特色鲜明、产业集聚，具备一定旅游接待能力，旅游业在经济发展中占有重要地位的地域单元可申报命名为特色旅游小镇。该标准首次明确了旅游特色小镇的硬件条件。硬件方面，特色小镇应设立医疗救护机构，配有专人全天值守，能处理常见疾病、提供常用药物。

环境卫生设施方面，厕所、垃圾箱等环境卫生设施应布局合理。其中，游览范围内独立式公厕间距应小于300米，周围500米范围内没有固定式公共厕所的，宜设置活动厕所；在每个交通换乘站、游客休憩场所应至少设置一个具备分类功能的垃圾桶（箱）。

软件条件则对餐饮、住宿、购物也提出严格标准。例如，应提供地方特色饮食，特色菜品多样，菜品应货真价实、明码标价；住宿环境可提供民宿等多种类型的住宿方式；购物服务场所无围追兜售、强买强卖现象。

▍全国首个空港文旅小镇落户广州

9月27日，全国首个空港文旅小镇项目在广州市白云区人和镇正式启动。该项目由广东空港城投资有限公司联合广州力迅投资有限公司共同开发，通过“微改造”的方式将人和镇打造成集空港产业服务、公寓居住、商务办公、特色民宿、旅游度假、娱乐休闲等功能于一体的临空经济发展区。

项目整体将建设成为航空特色小镇，致力于宣传广府文化和航空文化，成为广州城市新名片，为国内临空经济发展提供良好借鉴。目前，广州空港文旅小镇项目已被列为白云区政府重点项目，各项工作进展顺利。

▍中国第一座网红小镇落户武汉网红直播产业迎来线下基地

据人民网武汉报道，中国第一座网红小镇“DAMARAVILLAGE颜值·艺术小镇”正式对外亮相，小镇所在地武汉花博汇的灯光节也正式和游人见面。

据报道，目前网红小镇的外立面装修已经全部完成，欧式的教堂、酒窖、钟楼等错落有致。小镇于今年十月正式开业后，将聚集和网红相关的业态，包括东欧女仆馆、偶像剧场、二次元摄影棚、洛丽塔体验馆等，成为通过网红直播文化聚集年轻人的时尚地标。

花博汇的网红小镇将陆续建100个各具特色的偶像主播直播间、超过20个各具特色的网红设计师工作室、超过10个二次元产业相关互动式店面以及年培训量2000人的“网红生产车间”和年接待能力超过30000人的“粉丝俱乐部”。网红小镇成立后也将成为中国直播产业研究院的活动基地。

▍山东省首个“蓝城”文旅产业小镇落户青西新区

9月15日，琅琊台度假海岸项目签约仪式在山东省青岛西海岸新区举行。该项目是蓝城集团在山东省布局的首个文旅产业小镇项目，将围绕琅琊台景区建设旅游先导、多产复合的特色小城镇，填补我国滨海度假目的地模式的空白。

该项目启动区总投资200亿元，按照“一环一中心，两廊四组团”思路，全面打造滨海度假目的地。

▍扬州市政府召开全市特色小镇创建工作现场推进会

9月15日，扬州市政府召开全市特色小镇创建工作现场推进会，总结前期特色小镇创建取得的阶段性成绩，分析问题，进一步明确工作要求，创新发展思路，将各项特色小镇创建工作抓细抓实，确保完成各项既定的目标任务。市委常委、常务副市长陈扬出席会议。各县（市、区）政府以及市各相关部门分管负责同志、首批市级特色小镇创建单位所在地负责同志参加了会议。

在头桥，陈扬重点听取了头桥医械小镇省级特色小镇创建规划编制情况和产业发展情况。在湾头，陈扬要求当地政府专题汇报了PPP模式推进湾头玉缘小镇的操作经验做法。

▍普洱汇源小镇开工仪式举行普洱将建设8个省级特色小镇

9月18日上午，第三届普洱绿色发展论坛“绿色旅游康体养生”主题会在普洱市开幕。作为本次主题会重要活动之一的中国·普洱汇源小镇开工仪式在普洱曼歇坝举行，未来这里将按照云南高原特色现代农业创新中心的定位来建设。

除了普洱汇源小镇外，普洱市还将打造思茅普洱茶小镇、景迈普洱茶小镇、西盟佤族部落特色小镇、孟连勐阿边贸特色小镇、宁洱那勐勐特色小镇、思茅洗马湖科学家小镇、澜沧酒井老达保乡村音乐小镇等7个省级特色小镇。

▍福建省推进政策性金融支持特色小镇建设

近日，福建省发改委、省农发行联合下发的《关于推进政策性金融支持特色小镇建设的通知》，要求各地发改部门加强特色小镇项目的推介对接，与农业发展银行建立常态化工作联系机制;同时农发行各支机构将支持特色小镇作为当前信贷支农的重要工作和新兴领域，争取更多项目获得信贷支持。

根据通知，农发行将充分发挥信贷产品丰富、融资模式多元、担保方式灵活等政策性金融优势，“量身定制”相应信贷产品支持特色小镇建设。主要包括特色小镇规划建设范围内的以下领域：安置房和产业园区“七通一平”配套设施建设;供水、燃气、路网、电网、信息网等配套基础设施建设；学校、医院、文化馆、体育场等公共服务设施建设；污水、垃圾处理、水生态系统与水环境治理等环境设施建设；小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设;征地拆迁、土地复垦等土地整治和整理。

同时，农发行将特色小镇列为重点支持领域，大力支持特色小镇开展基础设施整体开发和城镇化提质增效；支持PPP、特许经营、政府授权自营(建立运营补偿机制的项目)等模式的特色小镇项目，根据项目实际量身选择融资模式、设计融资方案。

▍辽宁省举办特色乡镇建设专题培训班

9月18日至24日，由辽宁省人社厅、省住建厅、省公务员局共同举办的辽宁特色乡镇建设专题培训班在杭州市举办。

为期7天的培训班围绕辽宁省特色乡镇建设发展实际需求，重点安排了国家及浙江省特色小镇相关政策、特色小镇建设的浙江经验、特色小城镇产业策划、规划建设与运营管理实务、特色小镇建设融资与资本运作体系及运行策略、特色小镇产业定位分析与研究等培训内容，并组织学员到杭州分水制笔小镇、诸暨大唐袜业小镇等浙江省首批国家级特色小镇进行了现场教学。

▍安徽省特色小城镇建设研讨会暨第四届安徽新型城镇化乡镇发展论坛召开

9月23—24日，由安徽省发展战略研究会、省社科院城乡经济所主办，研究会乡镇专业委员会、安徽省新型城镇化乡镇发展论坛组委会承办的“特色小城镇建设研讨暨第四届安徽省新型城镇化乡镇发展论坛”在合肥召开。来自省直厅局相关部门负责人,全省各地的专家学者、理论工作者，部分市、县发改委、住建局的相关负责人，90余家乡镇负责人等两百余人出席了此次论坛。

论坛期间，来自全省各地的专家学者，滁州市发改委、太湖县经科信委负责同志围绕“五大发展理念与培育安徽崛起新动能”、“特色小城镇建设”两大热点议题发表了真知灼见；淮南毛集镇、亳州古井镇、肥东梁园镇、滁州南谯区腰铺镇、淮北相山区渠沟镇、太湖县寺前镇等6位乡镇负责人就特色小城镇建设进行了经验交流。