北京城市总体规划发布，一图看懂20年后的北京

大国首都，如何谋划长远发展目标？
千年古都，如何在保护中得到更好发展？
两千万人口大城，如何缓解“大城市病”？

这些问题，北京在新版城市总体规划中给出答案。

9月29日，北京市政府召开新闻发布会，详解《北京城市总体规划（2016年-2035年）》。

《北京城市总体规划（2016年-2035年》发布，要点如下：

一、建设什么样的首都

1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。

3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平；城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。

4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区

一核 ——首都功能核心区

一主 ——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区

一副 ——北京城市副中心，原通州新城规划建设区

两轴 ——中轴线及其延长线，长安街及其延长线

多点 ——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城

一区 ——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。

二、怎样建设首都

核心区“两减一增一控”

5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。

中心城区有序疏解非首都功能

6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。

7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。

8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。

高水平规划建设北京城市副中心

9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。

10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。

11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。

构建高精尖经济结构

12、高水平建设三城一区，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，加强原始创新和重大技术创新。

13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业，全力打造北京创造品牌。

全域空间管制

14、划定城市开发边界和生态控制线，将市域空间划分为集中建设区、限制建设区和生态控制区，实现两线三区的全域空间管制。

15、永久性城市开发边界范围原则上不超过市域面积的20%。

16、生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。

17、加强城乡统筹，把握好新市镇、特色小镇、小城镇三种形态的新型城镇建设。

缓解交通拥堵

18、打造一小时交通圈，到2020年轨道交通里程达到1000公里左右，到2035年不低于2500公里。

19、大幅增加城际铁路和区域快线（含市郊铁路）里程。

20、从源头调控小客车出行需求，鼓励发展新能源汽车。

21、建立停车资源登记制度和信息更新机制，利用科技手段提升停车位使用效率。

22、积极引导共享自行车、网约车、分时租赁等新兴交通模式健康发展。

提升环境品质

23、构建“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构。

24、到2020年建成区人均公园绿地面积达到16.5平方米，到2035年提高到17平方米。到2020年建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%，到2035年达到95%。

25、中心城区建设两道一网（绿道系统、通风廊道系统、蓝网系统）。

26、 2020年PM2.5年均浓度下降到56微克/立方米左右，2035年大气环境质量得到根本改善，2050年达到国际先进水平。

完善购租并举的住房体系

27、增加共有产权住房与中小套型普通商品住房供应。

28、研究扩大租赁住房赋权，公共租赁住房向非京籍人口放开。

29、未来五年新供应各类住房150万套以上。其中，产权类住房约占70%，租赁类约30%。产权类住房中，商品住房约占70%，保障性住房约占30%。商品住房中，共有产权住房、中小套型普通商品住房约占70%。共有产权住房中，70%面向本市户籍人口，30%面向非京籍人口。

30、到2020年全市城乡职住用地比例由2015年的1:1.3调整为1:1.5以上，到2035年调整为1:2以上。

31、优化就业岗位分布，缩短通勤时间，创新职住对接机制，推进职住平衡发展。

提高民生保障和服务水平

32、深入推进学区制改革和九年一贯制办学。

33、做到各区都有高等院校和三甲医院。

34、一刻钟社区服务圈2020年基本实现城市社区全覆盖，2035年基本实现城乡社区全覆盖。

35、 2020年城区家庭宽带接入能力普遍达到1千兆比特/秒（Gbps），移动通信实现4g网络全覆盖，成为5G首批试点商用城市。

历史文化名城保护

36、加强老城和三山五园地区两大重点区域的整体保护。

37、推进三条文化带（大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带）的整体保护利用。

38、老城原则上不再拓宽道路，不再拆除胡同四合院。

39、保护和传承传统地名、戏曲、音乐、书画、服饰、技艺、医药、饮食、庙会等老字号文化资源。

40、构建看城市、看山水、看历史、看风景的城市景观眺望系统。

41、加强建筑高度、城市天际线、城市第五立面与城市色彩管控。

42、建筑设计要把控基调，体现多样性。建立责任规划师和责任建筑师制度。

43、建立街巷长制。

京津冀协同发展

44、建设以首都为核心的世界级城市群，实现北京城市副中心和雄安新区“两翼”比翼齐飞。

45、全力支持央属高校、医院向雄安新区疏解。支持市属学校、医院到雄安新区合作办学、办医联体。

46、支持部分在京行政事业单位、总部企业、金融机构、科研院所等向雄安新区有序转移。在雄安新区合作建设中关村科技园区。

47、借助筹办2022年北京冬奥会的契机，共建京张文化体育旅游带。

48、加强交界地区统一规划、统一政策、统一管控，防止城镇连片开发。

规划实施保障

49、建立一年一体检、五年一评估的常态化机制，对总体规划进行实时监测、定期评估、动态维护。

50、建立规划实施的监督考核问责制度，对违反规划和落实规划不力的依法依规追究责任。

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