未来乡村治理，比你想象的更智慧

乡村振兴要做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，其中实现乡村“治理有效”，是国家有效治理的基石，也是我国社会建设的基石，“互联网+”乡村社会治理相结合已经成为未来乡村治理的大趋势。

在互联网、人工智能等科学技术飞速发展的今天，乡村振兴建设要紧紧依靠科技的力量，将技术、物资、资金、人才等要素向农村农业聚集。同时，乡村治理也要走现代化、科技化、智能化的道路，不仅要让人与人之间相互连通，更要让人与物、物与物、人与自然之间互联互通，融合发展。

“互联网+”如何促进乡村治理更有效？

具体有哪些途径和载体？

有哪些案例可参考？

乡村治理的现代化、科技化、智能化是智慧乡村不可缺少的一部分。智慧乡村，不仅仅是硬件上的智慧化，更是治理方式、机制的智慧化。

智慧乡村的基本特征

空间形态——人、物、网的连接

互联网平台的出现打破了地域性的隔阂，来自不同专业技术背景的工作人群进行线上合作，不再受空间距离的制约。在空间形态上呈现分散化布局，通过网络将实现人与人、人与物、物与物、人与自然的相连接、融合。传统乡村单一的社会空间结构不再适应现实的需求，将出现紧密联系的复合形态。

互动体验——参与和互动

互联网技术改善了信息的流通方式，从单向变成了双向甚至是多向。互联网时代的“参与互动”将极大地调动人们多种意义感官，更加受到人们的追捧和喜爱。乡村记忆和文化的传承不再停留在走马观花，丰富的互动参与给参观者留下更深的印象。传统文化与现代技术将碰撞出更多火花。

跨界融合，连接一切

“跨界融合，连接一切”是互联网+的精神核心内涵，如“互联网+金融”产生了众筹项目，“互联网+农业”实现了精准灌溉，互联网的出现使得其他产业跨界融合成为可能。以乡村农业生产、交通和居住三大传统空间为基础，在促进乡村人与人的交流、社会治理等方面，“互联网+”将显现出更多可能性。

“互联网+”乡村治理载体及案例

湖南省益阳市资阳区长春镇紫薇村村民服务中心，环卫物联网智能监控管理系统。村主任钟卫端介绍说：“当垃圾桶已满后，通过信息化调度平台，通过放置在村里的小车对已满垃圾桶进行收集，再对接镇上的转运大车，大车压缩垃圾装满后，再转运到垃圾中转站进行处理。”利用物联网技术、自动化及GPS（北斗）定位技术于一体的环卫物联网智能监控管理系统，紫薇村实现了生活垃圾收集转运的无缝化对接。

2018年1月1日，福建省福州罗源县秀美山川家园服务中心的宜居环境运营平台正式上线，耗资约300万元打造的“实时在线智能监控系统”，可以实时在线监测，发生问题可以随时响应，大大降低了人力和管理成本，提高了效率。根据罗源的县情，在内河沿线重点区域建立视频监控网络，除水质和漂浮物监测监视网络外，在河道责任区域分段分区建立河道保洁监测点，进行全河监测。

“罗源县秀美山川家园服务中心”将互联网和物联网的管理理念和手段融合到农村生活垃圾综合治理中，实现信息化管控：将所有区域扫保洁情况、垃圾收运作业情况、人员在岗情况、转运车辆轨迹、实时垃圾储存量等数据实时传送到指挥中心，中心掌握实时数据，及时下达调度和监管指令，实时调整清运路线，就近处理突发状况；另一方面，根据实际情况进行数据分析，进行动态调整，计算出最佳人员、设备和设施配置标准以及运行路线和方案，以满足实际需求，有效发挥人员和设备的协同作业。

江苏洋河新区城市驿站是在第三代公共卫生间的基础上打造的民生综合体，一座公厕不止是为了“方便”，还是城市休闲驿站。

绿色节能、设施完备的“城市景观”。城市驿站墙体建筑使用节能和保温的新型板材，台阶扶手采用盲文设计，步道都设置有盲道、无障碍通道，还配备了SOS紧急呼救按钮。

科技环保、生态卫生的“城市 washroom＂。城市驿站采用新型粪便处理设备，是集节水、环境保护及资源循环利用于一体的系统技术，形成了一个完整的废物循环生态体系。驿站除了具备洗手间的功能，还提供自助查询缴费、母婴卫生间、ATM存取款、自助购物、手机充电、WiFi上网、自助式阅读，人脸识别厕纸机、淋浴以及健康体检服务。

山东济宁邹城市郭里镇的“智慧党建”平台，由组织办牵头，负责整个系统平台的资料输入、数据上传及更新等工作；各部门根据自身工作职责，做好民意诉求办理等工作;各管区书记、村支部书记、第一书记为基层网格员，负责辖区内的信息采集、村务公开、问题上报等工作。群众可以不受时间、不受地点的限制，随时查找办理事项。

郭里镇有关负责人表示，新时代乡村治理要深化对新兴媒体发展规律的研究，优化农村文化传播体系，发挥好新媒体信息传播、舆论引导的优势。在此基础上，还要加强对政府新媒体平台工作人员的培训，建设一批新媒体业务素养合格的人才队伍，实现对农民诉求的及时、有效回应。

在福建泉州南安市梅山镇西北部灯光村，互联网在乡村治理上发挥的实际功效。

灯光村是一个偏僻山村，村里近三分之一人口外出从事水暖、建筑等生意。为了弥补家庭监护的缺失，灯光村借力互联网，架设了一张“亲情网”。

2015年，“智慧灯光”项目落户灯光村，村里80岁的五保户老人潘丽英，生活发生了变化。家中客厅的监控通过物联网和互联网技术，直接连接到挂钩帮扶的村干部手机上，老人在家里发生了什么事，村干部便能第一时间赶到。同时，由于全村覆盖了WiFi网络，留守儿童只要通过手机，就可与千里之外的父母视频沟通交流，父母通过手机也可以远程监控煤气泄漏等家庭安全问题。

“插上互联网、大数据的翅膀，乡村水系治理离‘河畅、水清、岸绿、景美’的目标不再遥远。”福州市闽清县运用互联网管河巡河———借助“闽清县河长制管理信息系统”，县、镇、村三级治水部门可以进行水系名录查询管理、日常治水办公、河道在线监测等工作，河道专管员、河道保洁员还能通过定位，迅速找到污染源、垃圾点，清理后实时反馈。

在沪郊，几乎每个村的村委会，都有一台被称作“农民一点通”的信息终端机。这一台终端机，把现代农民的自治意识，与“互联网+”治理监管制度有机地接通了起来。“沪郊集体三资(资产、资金、资源)的网络平台式监管体系，在全国是一大创新。”作为这一“互联网+”项目的主持者之一，上海市委农办研究室主任方志权认为，自从有了这样一个新平台，沪郊的集体经济底数清，方向明，种种“跑冒滴漏”行为基本可以管住了。

在这一套“互联网+”监管体系中，水稻种植补贴、农村村庄改造奖补资金等涉农政策(项目)及资金情况，都在平台上公示。农民只需在本村的“农民一点通”上点击几下，就可知晓“本人应得、本人实得”的信息，还可以监督“别人应得、别人实得”。如有疑问，可以随时咨询或投诉。

浙江衢州龙游县“龙游通”APP每天更新动态信息达500余条，与“全民网格”无缝对接。其中，“村情通”到目前共办理村民举报、投诉、建议等事项2.5万余件，办结率达100%。

乡镇干部介绍，以往需要半年时间熟悉乡情村况，现在“指头一动、民情尽显”。“龙游通”被称为是基层治理的“掌上法宝”、群众参与的“便民神器”。

龙游县将网上政务“服务超市”嫁接到“龙游通”，增加了“党员积分”“民情档案”“应急互动”“网上议事”“指尖办事”等栏目，并接入基层治理体系“四个平台”，让干部跑、数据跑代替群众跑。

此前，“龙游通”助推了政府自身运行更加高效便捷。龙游县综合信息指挥中心每天都梳理分析“龙游通”中反映的高频事项，将矛盾化解在源头。

去年，龙游县迭代升级“村情通+全民网格”模式，在平台上增加“龙游公安”“龙游法院”“法律服务”“信用龙游”等板块。2017年，龙游在全省“平安三率”调查中位列衢州市第一，其中群众安全感满意率高达98.24%，是国务院确定的“无证明示范县”。

“龙游通”还将持续优化便民服务模块，将个人中心、生活服务、家政便民等更多事项进驻平台；完善扩展精准扶贫、乡村旅游、农技110等涉农模块；推广实施“友邻计划”，农户（合作社）可以在平台出售农副产品等。

上海嘉定安亭镇分管拆违工作的干部赵东良介绍，他所在的部门也有一个工作APP，日常巡查管控的信息可以第一时间上传，第一时间共享，第一时间指令，第一时间响应。

自河长制治水实质性启动后，这里的水务部门就开通了“嘉定河长”APP。如今，嘉定区水务局水资源科科长盛永清手机上点击次数最多的就是这个APP，从其手机上可以看到，在11月21日一天中，百姓反映的各类河道问题就有几十条。

网格化APP治理，正在促进全社会的信息共享和高效互动，“互联网+”固有的共享功能加速推进着基层治理的社会化和现代化。

在浙江衢州市龙游县，“村情通”微信公众号很火，引起72.9%的农村群众微信关注，持续关注达20.23万人，覆盖全县262个行政村，基本实现村村通、户户联。

“村情通”为何受村民喜爱？其背后有一支叫得应、很管用的“全民网格”服务团队。村民关心的村务、住房、土地、务工、社保信息都纳入其中，还接入政务服务、户籍办理、计生办理、信用贷款等网络服务办事平台。

在湖北天门市张港镇高拐村，村支部、村委会建立的党员群众服务中心微信群，已成为党群连心的纽带、乡村振兴的有力推手。

高拐村的党务村务工作，与村民切身利益相关的通知、文件，都会第一时间在党群微信群公开发布。高拐村党支部明确，党支部成员是微信群的管理人员。党群微信群里反映的问题，村干部必须第一时间回复。新农合、新农保、一事一议费、垃圾统筹治理费等费用的收取，以前是个老大难问题，现在，村民都是主动通过微信群转账。去年底，村里亮化工程出现8.5万元资金缺口，消息在党群微信群上一透露，在外的乡亲们纷纷响应，捐款支持，资金问题迎刃而解。