治理之道：以基层党建引领乡村振兴实践

治理之道：以基层党建引领乡村振兴实践

实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进；要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。

以基层党建引领乡村振兴战略，是弥补发展不平衡不充分的政治战略，是实现农民对美好生活需要的必由之路。

基层党建是区域经济发展的领导核心，有利于乡村振兴的力量凝聚和科学决策，有利于中央政策精神的准确传达，在乡村振兴实践中有着十分重要的带头作用。要通过加强新时代基层党组织建设，创新方式方法，强化服务功能，充分运用先进科技，推动基层党建实现现代化、科技化、人文化。夯实区域治理的基础，让党组织得民心；推动区域经济发展，让广大群众切实得到实惠。

首先，要增强基层党组织的领导力。

通过队伍建设，选拔优秀的乡村振兴实践带头人。乡村振兴要依靠“三股力量”。第一股力量是农村党组织带头人，注重选拔懂农业、爱农村、爱农民，带动能力强的优秀人才、本地的能人等作为农村党组织带头人，充分发挥党组织在乡村振兴中的核心作用。第二股力量是农村人才队伍，要吸引走出去的青年、乡贤回乡，推动乡村经济活起来，促进各类人才回乡创新创业，加大对这些人员的支持力度。第三股力量是外来的建设力量，基层党组织要拓宽思路，引进外来力量，助力乡村振兴建设。

其次，要加强基层党组织的服务能力。

通过调研，了解广大群众的真实需求，想群众之所想，急群众之所急。通过培训，增加基层工作人员的思想水平、综合素质和业务能力。通过科学技术，提高基层服务的科技含量，提升服务水平。

此外，还要加强基层党组织的创新能力。

创新是基层党建发展的不竭动力和源泉。要激励改革创新的精神、思想，培养改革创新的思维方式，保持改革创新的思想作风，不断探索改革创新的工作方法，搭建改革创新的载体平台，营造改革创新的浓厚氛围。不断推动基层党建模式创新、机制体制创新。

·贵州贵阳·

建设“党建红云”平台提升党建工作科学化水平

贵阳“党建红云”建设突出问题导向，紧紧围绕 “三个在哪里”（问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里）的思路，遵循大数据应用信息化、数据化、自流程化和融合化“四步曲”，按照先易后难、由点到面分步实施的方式，运用大数据加强党员教育管理、推动组织工作创新、联系服务群众、强化权力监督、提高决策水平。主要做法是：

一、以信息化为基础，建设“党建红云”六大应用系统。一是党建APP；二是“四位一体”干部管理系统；三是党务公开系统；四是党员干部教育系统；五是党员领导干部个人诚信系统；六是视频云服务系统。

二、以数据化为核心，推动党建工作精准管理。通过建设全市党组织数据库、党员数据库、干部数据库、驻村干部数据库等。同时，实时采集六大应用系统实时产生的行为数据，把日常的工作流程转化为计算机可以识别和分析的数据，时时处处留下痕迹。比如：“驻村工作”模块的“每日工作记实”，收到驻村干部上传工作记实59937条，上传工作场景图片12万余张，后台自动形成“驻村工作时间轴”，汇集形成驻村干部工作的行为数据库。

三、以自流程化管理为抓手，实现党建工作数据精准督导。

通过设定各应用系统的自流程化运行程序，系统后端实现数据关联化，预测数据化，通过云计算实现各类组织工作数据自流程化管理，自动预警、自动提醒、自动反馈。

四、以“聚、通、用”为目标，实现大数据融合分析。以“1+3+N”（即“一个平台三个汇聚N个模型”）的模式，建好党建大数据融合分析平台。“一个平台”即“党建大数据融合分析平台”，通过跨平台数据共享，实现深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，着力解决组织工作“痛点”，达到为基层党组织和党员提供优质党建服务，助推党建工作规范化、智慧化，提升党建工作科学化水平。“三个汇聚”：即做好组织系统内部的数据汇聚。做实全市“数据铁笼”及云平台产生的与党员干部相关的数据汇聚。做深党员领导干部在互联网中的参考数据汇聚。“N个模型”即根据实际需要“建立N个大数据应用模型”：如干部考核评价模型、基层党组织创新分析模型、党员活力指数分析模型、党员领导干部诚信画像模型等。通过党建大数据融合分析平台，利用数联网、块数据、人工智能等技术手段，深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，以问题为导向，着力解决组织工作“痛点”。 逐步实现“党建红云”多维度数据的融合分析，为基层党组织和党员提供优质党建服务，为党委决策提供数据支撑。

充分运用大数据关联分析探索党建工作发展的规律，不仅拓宽了党组织建设和党员教育管理的渠道，助推全面从严治党向基层延伸，也打通了联系服务基层群众的“最后一公里”，让党建工作实现“智慧升级”，取得了不小的成效。

一、推动党建工作精准发力。通过对党组织和党员干部“横到边、纵到底”的数据采集、分析、查询、追踪和应用，综合研判各基层党组织最新情况和党员的思想动态，为精准做好理想信念教育和思想政治工作提供数据支撑及决策参考。同时，通过数据融合汇聚和共享开放，实现市县乡党建工作网络上的扁平化管理。贵阳党建APP，已成为党员干部开展学习教育的“移动图书馆”和“掌上知识库”。其中，“三会一课”、“学习问答”等模块，以快捷实用、操作简单、内容丰富为标准，增加党员干部的体验感，激发调动党员广泛使用党建APP学习的积极性和主动性，利用碎片化时间坚持学习，确保学习教育不走过场、落到实处，真正实现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二、实现决策参考智能研判。

通过抓取的海量数据进行筛选、甄别、分析，为超前谋划好党的建设工作、建立健全更为精准有效的组织工作制度提供较为准确的信息参考。以“智能研判”为核心的分析体系，对基础数据库和行为数据库数据进行关联分析，研究判断我市党员干部队伍组成和变化情况、基层组织的党员组成情况、基层党组织工作开展情况等，为进一步做好党员队伍、干部队伍、领导班子和贵阳市创新型党组织建设提供科学依据。

三、织密制度笼子管住权力。

对干部履行岗位职责情况和权力运行数据留痕，形成从严从实管理考核干部的新机制，实现对干部履职能力评估判断用数据说话，权力运行用数据规范，真正把好干部选出来、用起来、管起来。通过数据化的记录和监督，不断织密规范制约权力的数据笼子，使干部日常工作和权力运行透明化、可追溯，实现“人在干、数在转、云在算”。

四、促进服务群众贴心及时。

运用大数据推动志愿者实名“云”注册、志愿团体“云”管理、志愿项目“云”发布、志愿数据“云”分析，通过“党员志愿服务超市”汇集受助者、项目发布者的相关信息，自动实现志愿者与服务需求精准匹配，实现党员志愿服务科学引导、精准服务和良性循环。2016年下半年累计帮扶729人，服务时长达4891小时，涉及资金55940元。通过 “干部精准帮扶” 工作系统，探索对帮扶措施、帮扶项目等自流程化精准管理。通过数据共享交换，建立政府帮扶为主，社会帮扶为辅的多渠道精准帮扶工作机制。大数据人才APP，聚集大数据人才、服务大数据企业、吸引大数据创业者，运用智能匹配方式，为大数据企业推荐大数据人才，帮助大数据人才推荐适合的企业岗位。

·江苏睢宁·

探索新型社区建设

睢宁县姚集镇高党社区作为首批全国美丽乡村示范村，是睢宁乡村振兴和新型社区建设的探路者及先行者。近年来，在上级党委的坚强领导下，高党社区党总支坚持党组织的领导核心，以提升组织力为重点，抓好“五个基本”，突出政治功能，优化组织设置，以党建引领乡村振兴。

夯实“五个基本”，打造坚强战斗堡垒。社区党总支带领广大党员认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，高质量开展党建各项工作。建成了1500平方米社区综合服务中心，设有便民服务大厅、党员活动室、智慧党建信息平台、居民议事室、法制服务室、卫生室、阅览室、创客空间等完备的高标准功能设施。举办红色电影周末展播活动，为社区中小学生开办“暑期红色影院”。每周一举行升国旗仪式，社区两委班子开展国旗下讲话。图书室每天开放，文化娱乐、体检义诊、农技培训等主题活动每月开展，广场舞每季度比赛，运动会、春晚年内举办。通过系列活动的实施，将村部建成人气兴旺的政治核心。搭建党员活动多样化、经常化平台，充分发挥党员的先锋模范作用，涌现出一批以“三十年老支书”宋之领、“独臂老兵”王敦科、“优秀网格员”王丙鹏为代表的党员先锋。

目前，睢宁县正全力探索打造乡村振兴的高党模式，把互联网+融入乡村振兴的各个方面，努力建设全国乡村振兴示范村。

试点运行“党建+社会治理+居民自治”网格化管理新模式。在睢宁县委政法委和县委组织部的指导下，姚集镇把整个高党社区做为一个大网格，下设4个一级网格， 17个二级网格，由村干部担任一级网格长，党员或群众代表担任二级网格员，党的基层组织建设与村民自治有机统一、紧密结合。在基层社会治理方面，网格员发挥着重要的作用，扮演着政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员和民生服务员等四重角色，是网格的大管家。每个季度，高党社区党总支都在各网格之间开展比学赶超主题季考，获得优胜的网格，所有家庭都能得到奖励，充分激发广大群众的荣誉感和归属感。