“三用”思维编好乡村振兴规划，让乡村“一拥而上”！

过去的村庄规划大多都是由规划院走马观花做的乡村国土空间规划，甚至有些做规划的设计师连村子里都没有去过，就形成了厚厚的文本。这样的规划，没有乡村如

何发展、没有产业如何发展，为了不浪费成果，只好找几张图出来，墙上高高挂，具体实施的人根本看不懂，用处不大。那么如何才能编制出对政府、村委、企业都

有用的乡村振兴规划方案呢？上合文旅集团来支招！

一、政府管用

乡村振兴规划编制要满足地方政府规划管理的需求，从有利于乡村规划实施管理的角度确定规划内容、管控要素和管控深度，同时还应当保持适度的弹性，以提高规

划的可操作性，由此来体现乡村规划在管理上的实用性。

全域乡村振兴发展规划 需要基于地方国土空间规划、产业规划等多规合一，进行全域乡村振兴规划编制。一是进行全域乡村振兴、乡镇发展的空间布局；二是为全域

乡村如何振兴做好顶层设计统筹和工作推进指引，为相关政府领导、驻镇帮扶工作队等提供智力支持；三是做好乡村产业的发展指引，用一县一业、一镇一特，指引

各乡村发展；四是为了以点带面振兴乡村，临近的村子可打包合并或以镇域为单位统一规划，打造乡村振兴示范带，进而根据资源特色的不同，规划多条不同类型的

乡村振兴示范带，辐射全域乡村，联动融合发展。

二、村委实用

村民是乡村振兴的主体，也是乡村的主人，一方面要积极聆听村委、村民对乡村未来发展的建议，并给予回应；另一方面要站在村民的角度，结合自身的专业性，采

用村民看得懂、接地气的表达方式，提炼出有利于村民认同、便于执行的简易成果，以便村委快速推进落地。

乡村振兴实施方案 宏观层面包括乡村的资源研判、特色定位、产业规划、产品落地、经营方案等，还应包括乡村如何进行村集体产权改革，如何对接政府、如何与企

业合作，如何培训村民等；微观层面包括让村民能够了解自己的房屋、承包地，以及本村的公共服务设施在哪里，了解自己的左邻右舍、宅前屋后应该打造成什么样

子。

三、企业想用

随着乡村振兴战略的持续升温，很多企业因传统行业出现瓶颈急需寻求转型升级，乡村便成为了转型企业投资的热门，但基于投资乡村的风险较大，很多企业都不敢

贸然投资，所以乡村振兴规划方案就起了很大的作用。

乡村振兴规划方案 企业下乡投资，一是需要乡村有很优越的资源条件，但这些天赋异禀的村子一般早就被开发了或是一般企业很难进去分一杯羹；二是乡村规划在一

定程度上应响应市场需求，一方面乡村发展的商业逻辑够清晰，能看到赚钱的机会和潜力，另一方面在用地布局、项目安排、弹性引导、项目用地、村企合作等方面

为乡村振兴提供一些支持政策和保障措施。

综上上合文旅集团认为，做乡村振兴规划，政府管用，才能指导全域乡村如何振兴；村委实用，才能让村民积极参与到乡村振兴的执行落地中；企业想用，才能

让乡村吸引更多的资金、资源、人才，乡村才会有好的发展。

为响应国家乡村振兴战略而设立，以深耕农旅、振兴乡村为使命，以创新农业与农村发展模式为抓手，是中国农旅产业创新发展的领导品牌，创意经济设计第一品

牌。致力构建田园综合体、农业产业特色小镇、共享农庄、现代农业产业园、康养综合体及乡村振兴产业。为企业家和参与者搭建共建、共享、共赢行业生态平台。

欢迎更多的朋友能一起参与共同推动乡村行业生态的发展和完善，一起助力乡村振兴战略可持续实施。