解锁田园综合体打造“三十六计”

自从田园综合体这个词进入国家高层文件以来，田园综合体的建设浪潮正在席卷大江南北。田园综合体不仅成为了文旅资本的宠儿，也成为了中产阶级安放乡愁的载体。

 

 

 

 

然而，理想很丰满，现实很骨感……

有的企业提交田园综合体项目的申请被拒，心里会莫名的奇怪。

为什么别的企业可以申请成功，

我的企业就不行？

问题到底出在哪里。

 

 

 

在相关文件中，明确提出了不予受理的情况。

 

六大被拒理由

一	未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；
二	不符合产业发展政策；
三	资源环境承载能力较差；

四	违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；
五	乡、村举债搞建设；
六	存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

 

 

标准的田园综合体，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

 

 

 

 

下面，带您解锁田园综合体的成功秘籍……

 

No.1

田园综合体的六大打造路径

 

 

建设田园综合体既是一个重大理论课题，也是一个复杂的实践问题，如何在遵循规律的基础上走出有效路径，创出一片新天地，这几个方面非常重要，值得在实际推进过程中加以考虑。

 

 

 

 

 

一、试点示范，保证品质供给

 

这也是“中央一号”文件提出的要求。从农业供给侧结构性改革从主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变的导向出发，田园综合体应当是一种有质量、有品位的有效供给，而有效供给的特征在于精而不在多。

 

二、优选区域，凸显地缘优势

 

在一定的乡村区域范围内建设田园综合体，应进行科学、合理、优化的选址，使田园综合体真正建在最适应的地方。这种适应，要从供给适应需求的角度出发，选择那些“得天独厚”的地方建设田园综合体，既最大程度发挥所在区域的比较优势，也最大程度吸引消费者前来消费。

 

三、重在田园，严禁大搞建设

 

田园综合体，生于田园、长于田园。坚持绿色化的价值取向，通过科学合理的规划设计、景观改造、文化植入和设施完善等，让田园的地貌、形态、肌理等得以更好地提升和展示，根本上要留住田园的山、水和乡愁。

 

四、彰显特色，保持原汁原味

 

不同的田园综合体特色的设计和打造，可以从自然和人文两个方面入手，进行个性化的展示。自然方面，应以原汁原味为基本遵循，展现一方水土的天斧神工和天生丽质，让人看出“人无我有”的独特性；人文方面，应将地方物质遗存、非物质文化遗产、民俗文化、传说故事等元素进行有效植入，让人同样感受到 “人无我有”的独特性。

 

五、市场引领，畅通民意渠道

 

在推动田园综合体建设的过程中，一定要把主体摆清楚，尊重群众的意愿，畅通民意的渠道，以农民合作社为主要载体来开展工作。对地方政府来讲，特别需要注意和防止的是，不能搞指令性计划和拉郎配，把市场行为变为政府行为，任意大建大造田园综合体，造成执行政策的偏差和失误。

 

六、改革联动，创新活力机制

 

对于田园综合体建设中涉及的财政支农投入机制、农村金融创新、集体产权制度改革、建设用地保障、经营模式创新等方面的问题，的确需要地方政府的引导和支持，有些更需要创新性地走出新路，达到最大程度惠民增收的目的。

 

 

 

 

2020年10月29日，河南开封，西姜寨田园综合体项目现代农业产业园局部

建设发展一个真正的田园综合体，自然禀赋和区位条件是必不可少的条件，在这个基础上，必须坚持建设发展运营模式的实事求是，立足长远、遵循规律、突出特色，特别是要强化田园综合体的内涵建设，使田园综合体是有内容的，是为人的现实生活服务的，是宜业宜居美丽和谐的，是以体制机制创新为保障追求效率的，是各类要素聚集融合的社会复杂体。

 

 

 

 

No.2

田园综合体三重盈利模式

 

 

在很多农业生产为主的地区，由于缺乏产业链条的延伸，农业往往不能给农民带来最大利益，甚至有些地方的农业赚不到钱。田园综合体的出现，能够让农业获得价值延伸，能够增加农民的收入，能够降低农村产业的凤险，促进一二三产业融合发展的技术能力，为农村转型提供大力支持。

 

 

 

 

田园综合体的内核是乡土经济逻辑，而不是粗放式城市化经济逻辑。粗放式城市化经济逻辑追求的产业之间的无底线利益，乡土经济逻辑追求的是“农业集群＋休闲产业集群”的利益最大化。所以，田园综合体更加符合中国农耕社会的文化环境和地理环境。

 

贵阳:南山驿站（建设中）。【2019多彩贵州】千园之城（贵阳）:共享·南山驿站。

田园综合体实现了田园的三次变现：

 

第一次变现是依托自然之力和科技之力实现田园农产品变现；

 

第二次变现是依托自然之力和创意之力实现田园文化产品和田园旅游产品实现，这一次变现不仅赚了钱，还形成了一个田园社群；

 

第三次变现是依托田园社群建立起来的延伸产业变现。

 

 

 

 

田园综合体的不同区域有不同的盈利方式：

 

田园风光免费导流区不收费、

 

体验产品二次消费区主要依托文旅供应链盈利、

 

农事活动作业体验区主要依托农业供应链盈利、

 

田园地产增值区主要依托地产供应链盈利、

 

社区配套商业消费区主要依托配套金融、医疗、健康、教育、商业供应链盈利。

 

No.3

田园综合体N项补贴政策

 

 

 

田园综合体专项补贴

连南瑶族自治县鹿鸣稻丰谷田园综合体

1、国家级田园综合体

 

每年6000-8000万，连续三年。

 

2.省级田园综合体

 

3000-6000万。

 

 

农业综合开发一般产业化经营项目

2020年4月3日，山东省济南市，平阴县玫瑰镇“玫瑰花乡”田园综合体已初具规模，盛开的虞美人

1、扶持范围为：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。

 

2、资金补助对象：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等。

 

3、资金额度：龙头企业项目中央财政补助资金规模为100万元至300万元;农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50万元至150万元。

 

 

高标准农田建设项目

山东省邹平市樱花山生态公园、蝶恋谷田园综合体等地的花儿赶趟开放，姹紫嫣红，五彩斑斓，不负最美四月天。

1、高标准农田建设内容：包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和其他等工程内容。

 

2、支持对象：国有农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、股份合作社以及专业大户、家庭农场等各类农业经营主体。

 

 

农产品加工业相关补贴政策

舟山田园综合体受游客青睐

1、农产品产地初加工补助政策

 

农产品产地初加工补助政策采取“先建后补”方式，本项目往年补贴比例为总投资额的30%，自2016 年起，国家在全国范围内对项目对象实行定额补贴，标准为1-34万元。

 

2、国家农业综合开发产业化经营项目

 

以财政补贴和贷款贴息的方式支持合作组织和涉农企业发展建设农产品生产基地和农副产品初加工建设，合作社类财政补助项目中央财政资金额度为30～80万元，涉农企业类财政补助项目中央财政资金额度为50～100万元，专业大户、家庭农场等财政补助项目中央财政资金额度为20～40万元。

 

3、国家扶贫开发资金扶持项目

 

国家扶贫开发资金大力实施产业扶贫，对贫困地区带动增收效果明显的农产品加工企业给予支持。2004年开始，国务院扶贫办在全国范围内认定国家级扶贫龙头企业，并给予贷款贴息支持。据统计，在扶贫龙头企业中，80%以上都是农产品加工企业。资金规模不定，一般为200-500万元。

 

4、国家现代农业发展资金项目

 

2008年开始中央财政设立现代农业生产发展资金，把支持农产品加工、推动建立一批集优势产业生产和加工于一体的现代农业企业群体作为一项重要内容，成为支持农产品加工业发展的一项重要资金来源，资金规模不定，一般为30-150万元。

 

5、主食加工业示范企业申报

 

畜禽水产调理制品，蔬菜调理制品，生制或熟制菜肴调理制品等的加工生产等，从事主食加工的企业可以申报，往年申报时间在4月左右。

 

6、农产品加工专项补助项目

 

项目范围：粮食、果蔬、畜产品、油料、水产品、食品、液态奶、酒花麦芽类等。

 

项目要求：对企业年内新增固定资产有要求，具体各地要求不一致。项目补贴20-50万元。

 

7、农村一二三产业融合发展项目

 

项目范围：种养植、加工、农产品流通销售、休闲农业等，原则上不支持纯农业生产类项目。

 

项目要求：省级以上示范社和省级以上重点龙头企业。

 

项目补贴：农民合作社试点项目中央财政资金补助规模不超过200万元，农业龙头企业试点项目中央财政资金补助规模不超过300万元。

 

8、开发性金融支持农产品加工业重点项目

 

项目范围：粮油加工、果蔬加工、畜产品加工、水产品加工和特色产品加工等；农产品加工专用原料基地；农产品加工仓储物流。

 

项目支持：开发银行将根据农产品加工企业需求提供各种类型的贷款产品。

 

9、农副资源饲料化利用示范

 

对粮食、果蔬、棉麻、油料等农作物生产及其加工过程中产生的副产物进行饲料化开发，挖掘农副资源饲料化利用潜力，推动粮食作物饲料化利用方式转变，促进农业废弃物饲料化利用。

 

申报主体：农民合作社，种植、养殖、农产品加工或饲草料加工企业。地市级以上农业产业化龙头企业优先支持。

 

项目要求：合作社成员户数50个以上，企业注册资本应达到500万元(含)以上。

 

项目补贴：300-400万元。

 

 

农村合作社相关补贴类政策

田园综合体为乡村振兴添动力

1、土地流转补贴

 

具体项目申报流程还要根据各省市的具体规定实施。全国很多地区对合作社土地流转都有补贴。

 

2、农业支持保护补贴

 

2016年5月财政部、农业部印发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》，将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。

 

补贴对象：用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，改变土地用途、达不到耕地质量条件以及撂荒土地的不能获得补贴。

 

补贴方式：新型农业经营主体流转土地后，需要将流转合同在土地流转办公室进行备案，否则将无法申请相关补贴。县级财政部门会同农业部门通过“一卡(折)通”等方式将补贴资金直接发放给农民。

 

补贴标准：农业支持保护补贴标准为30-230元/亩/年。农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，上年结转资金可在下年继续使用;连续两年未用完的结转资金，作为结余资金管理。

 

3、农机购置补贴

 

农机购置补贴为推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。2018年新增植保无人机补贴，在浙江、安徽、江西、湖南、广东、重庆等6个省份展开试点，单机的最高补贴金额为3万;每个省份下拨1000万元。

 

补贴对象：纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场林场职工、农民合作社和从事农机作业的生产经营组织。

 

补贴方式：购机，可以在省域内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。

 

其中购置需登记注册、现场安装或有省级累加补贴的补贴产品须到区级农机化主管部门提出申请。购置需现场安装补贴产品的，安装完成并经确认后方可申请补贴。

 

4、农业保险保费补贴

 

农业保险保费补贴指财政对农业保险业务的保费给予一定比例的补贴，补贴的对象是投保农户。种植业补贴险种的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害、生物灾害和意外事故对投保农作物造成的损失。

 

补贴对象：投保农户。

 

补贴方式和标准：对于中央确定的补贴险种，在试点省份省级财政部门承担25%的保费后，财政部再承担25%的保费。其余部分由农户承担，或者由农户与龙头企业，省、市、县级财政部门共同承担，具体比例由试点省份自主确定。投保农户直接根据应该承担的比例缴纳保费。

 

5、 退耕还林还草补贴

 

补贴标准：国家按退耕还林每亩补助1500元(其中中央财政专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委安排种苗造林费300元)。

 

退耕还草每亩补助1000元(其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种苗种草费150元)。

 

补贴方式：补贴资金发放是由县级环林局会通过“一折通”(存折)方式兑现给农户手中。退耕还林补助资金分三次下达给省级人民政府，每亩第一年800元(其中种苗造林费300元)、第三年300元、第五年400元。退耕还草补助资金分两次下达，每亩第一年600元(其中种苗种草费150元)、第三年400元。

 

额外补助：在一些地方除了中央下发的补贴资金，政府还额外提供补助如山西省新出的2017年规定，对58个贫困县实施的退耕还林，山西省在国家补助基础上每亩增加800元，对退耕农户每亩增加300元；

 

对其他非贫困县实施的退耕还林，山西省在国家补助基础上每亩增加500元，对退耕农户每亩增加300元。