深度解析：国家“文化、农业、康养、教育”4大发展战略

让文化产业成为国民经济支柱性产业这不仅是国家提出的一个目标，而且有着丰富的内涵和外延。

在内涵上：看要抛弃低端、不合乎国民口味的文化产品供给，加快文化产业提质转型升级，通过文化自身的创新、创意优势，为文化产业提供新思路、新模式，重构文化产业生态环境。

在外延上：要通过“文化+”进一步促进文化产业与相关产业融合，强化文创产业对国民经济的外溢性和渗透性效应，不仅可以开拓文化产业的发展空间，而且为推动国民经济转型升级、推进供给侧结构性改革助力。为此，许豫宏教授首创“聚焦文化10大效应”。

效应1：推进文化数字化效应

数字创意产业纳入战略性新兴产业发展规划，既是文化产业发展的重大利好，更是文化产业融入国民经济的一个里程碑。是国家规划层面引领和促进文化产业发展的一个重要突破，标志着文化产业在国民经济中的重要地位进一步凸显和提高。

效应2：实现“文化+”融合效应

横跨三个产业，放大文化产业的格局和境界：文化创意与第一产业融合，创意农业将帮助农村换新颜；文化创意与第二产业融合，使工业旅游和工业设计方兴未艾；文化创意与其他相关产业融合，让产品和服务更有温度和情感，更符合消费者多样化的精神文化需求。

效应3：探索文化扶贫特色效应

目前国家尚存的贫困地区都是乡村文化保留完好的地区，也是需要通过文化传承发展的地区，也更是值得文化体验旅游的地区，由此文化创意甚至还能助力扶贫工作，让贫困地区的青山绿水变成致富的“金山银山”。

效应4：构建文化消费试点效应

进一步引导城乡居民转变消费观念，推动文化消费总体规模持续增长，带动旅游、住宿、餐饮、电子商务等相关领域消费，发挥文化消费拉动经济增长的积极作用，又能夯实社会建设，不断满足群众精神文化需求。

效应5：延伸国民幸福指数效应

旅游、教育、体育、健康、养老已经成为国民认知认可的五大“幸福产业”，而这都离不开文化产业的核心与关键价值。所以文化是拉动消费增长、促进消费升级、拉动内需的新力量；也是直指人心、提升中国公民的“幸福指数”和生活品质的着力点。

效应6：关注消费新趋势效应

聚焦主流人群的消费喜好，引领时尚消费潮流和现代生活方式，提升文化消费对城市经济的贡献度。一方面要丰富文化产品的品种，不再局限于传统的读书、看报、看演出，而将文化的产品和服务拓展到生活的方方面面、点点滴滴，扩大文化的覆盖面，满足消费者的多样化精神文化需求；另一方面，要提高文化产品的品质，不断推出触及心灵、引发共鸣的“爆款产品”，提高文化产品的吸引力和感染力，让文化产业惠及群众日常生活，为百姓带来更多获得感和幸福感。

效应7：践行优秀传统文化工程效应

国务院下发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》。《意见》指出：实施中华优秀传统文化传承发展工程，研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进并取得重要成果，具有中国特色、中国风格、中国气派的文化产品更加丰富，文化自觉和文化自信显著增强。

效应8：打造全民文化创客效应

中国从来不缺历史、不缺故事，缺的是创造和加工能力，缺的是那些会讲故事的创意人才，让高扬的“文化自信”能有创意表达和实力支撑。不仅文化产品需要有内容，能有引人入胜的故事和拨动人心的情感，放眼城乡建设更需要文化的滋养。

效应9：聚集文企资本效应

用好金融资本的力量，为产业发展补充血液。文化金融在实践中“磨合”和“妥协”，学会站在彼此的角度“换位思考”：文化企业不断学习，逐渐讲好“资本故事”，而金融机构则加强创新，为不同时期的文化企业量身定制金融产品。现在文化金融的问题，不再是“有没有”的问题，而是“会不会用”和“怎样用”的问题。2017年的文化金融将呈现“马太效应”，那些不会运用金融工具的文化企业，难以驾驭资金本，而在资本市场长袖善舞的文化企业将越来越好。

效应10：发挥文创工匠精神效应

文化企业最核心的任务还是要做好自己的产品和服务，否则就是无源之水。2017年文化企业要有工匠精神，在文化领域精耕细作，做精、做深自己的产品和服务，提质增效，这是文化企业成长的立身之本，也是文化企业的人文情怀和社会责任所在，更是成就百年基业、弘扬中华文化的必由之路。

国家农业发展战略的三大感悟

新世纪以来，国家发布了多个指导“三农”工作的中央一号文件。通过阅读这些文件，笔者感悟很多，关键有三：1、供给侧改革调高策多；2、资本化路径花样频发；3、新业态实践有的放矢。

农业供给侧改革

侧重于调整产品结构、完善价格形成机制、理顺政府和市场关系、提倡绿色生态理念等等。农业供给侧改革自2015年年末首次提出，一直受中央力推。2016年1月公布的中央一号文强调深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；10月20日，《全国农业现代规划（2016—2020年）》提出要加强土地流转，着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革；12月20日，中央农村工作会议提出把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，深化农村产权制度改革。密集出台的各项政策有助于推动农业适度规模经营、调整农业结构、降低农产品成本，加速实现农业现代化。今年中央1号文件以农业供给侧改革为主题，可以视为顶层设计。经营适度规模化、绿色化、装备高度机械化、信息化成趋势。

资本化路径

倡导的是大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。文件提出加快农村金融创新，包括对涉农业务较多的金融机构，进一步完善差别化考核办法；深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务；支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组；鼓励金融机构发行“三农”专项金融债；深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险＋期货”试点；积极推动农村金融立法。

新业态布局

重点突破当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此，文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。文件强调，要认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。

国家康养发展战略的六点建议

健康是人全面发展的基础和必要条件，养老问题则是当前我国最重要的社会热点之一。康养产业（健康与养老产业）作为现代服务业的重要组成部分，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，可以被打造成为我国又一个新兴的战略性支柱产业。对此，笔者针对康养产业提出以下六点建议！

建立国家康养智库

包括思想体系——健康是人生最宝贵的资产，而不只是个人的资产，也是社会的资产，维护健康是一种社会责任。健康投资是回报最大的投资。把健康投资作为个人支出的重要组成部分，把健康投资作为提供公共产品、扩大内需、拉动发展的最直接增长点。把全民健康作为社会发展的目标之一，构建健康型家庭、健康型社会。健康体现一种人文精神，体现了文明进步的程度；包括教育体系——要把健康教育列入学校常规教育，让健康知识走进课堂，走进教科书；要积极开展社会健康教育，全民普及健康知识；还要充分体现它的持续性，使人终生能接受健康教育；更要充分体现它的科学性，传播准确、先进的健康知识和信息；包括产业体系——发展以治疗疾病及维护生命安全为目标的产业，如医疗设备、医疗卫生、制药产业。发展以延缓衰老、防范疾病、维护生命健康为目标的产业，如保健品、功能食品、安全用水、健康饮品。发展与健康环境相关的产业，如环保产业、资源产业等；包括服务体系——不断完善公共健康服务，营造全民参与、共同受益的公共卫生环境和生活环境；不断完善健康保健专业服务，包括医疗预防、预警服务，健康专业体检，社会健康与个性健康管理服务；不断完善健康信息服务，包括健康文化、健康传播。

推进康养与农业、林业、旅游、教育、文化产业融合

充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

落实应用《中国的中医药》白皮书与《中医药法》国家法规

体现中国式养老的人文情怀

“养老+”已经成为国家一种新兴行业，具体来说刚需养老为底，养生养老为体。养老产业的业务重心必然是基于刚需性的医疗、康复、护理等向以“康复保健、养生娱乐”为中心的“大健康”产业蔓延。展望2017年的养老产业发展方向，刚需养老将进一步巩固和完善，而养生养老将进一步多元化、创造性的繁荣发展。医养结合、社区和居家养老、智慧养老之后，生态养老、旅居养老、养生养老、老年娱乐、高端保健、中医养老、养老保险等围绕全龄老人全生命周期的老龄“大健康”领域将在2017年得到进一步的发展。养老产业的医疗服务部分，将从以“诊断治疗”为主的医疗医药服务，向以“中医康复、慢病管理”为主的养生保健服务转移，中医、康复、慢病管理与健康管理等领域。从产业运营到资本运作：产业为本，金融为器。并购整合与资本运作成为养老产业的关键词，各类型养老企业都在摩拳擦掌的登陆新三板、A股进行更高维度的角逐。这股资本运作的浪潮将会越演越烈，以产业运营为基础，以资本运营为催化，整个养老产业格局将会进一步被改写。

创新森林康养的生态所需与精神所需

寻求“更好的生态环境”和“不一样的康养生活”成为时尚，2016年5月6日，国家林业局印发《林业发展“十三五”规划》提出目标：森林年生态服务价值达到15 万亿元，林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次，国家森林城市达到200 个以上，人居生态环境显著改善。生态文化更加繁荣，生态文明理念深入人心。规划明确要求做大做强森林等自然资源旅游，大力推进森林体验和康养，开发和提供优质的生态教育、游憩休闲、健康养生养老等生态服务产品。以森林康养为主要形式的生态养老将会成为下一波的市场角逐内容。“森林康养”是近年来大健康产业少有的创新模式，是唯一能把大健康产业的全产业链打通，并结合起来，形成产业相融共生的新业态。它不仅迎合现代人追求健康、崇尚自然，更是把生态旅游、休闲运动与健康长寿有机地结合在一起，形成业态丰富、功能突出、效益明显的新商业模式。为此，我们认为“森林康养”是新常态下，我国大健康产业的新业态、新商业模式，具有广阔的市场空间和发展前景。我们完全可以大胆地预言，继互联网之后，最大的行业将是大健康产业，未来IPO市场千亿级的大佬肯定出自森林康养产业。“森林康养”（德国叫“森林疗养”，日本称之为“森林医学”）。从国际发展的趋势看，“森林康养”是大健康、旅游两大产业延伸的交叉、复合而成新的产业业态，这种业态聚集了养老、养生、休闲、娱乐、旅游、文化、保健等多个关联产业，可以快速地集群化、基地化、规模化、资本化，形成产业集群，培育了庞大的市场。遍布各地的森林公园、湿地公园和国家公园，以及4800多家国有林场正在逐渐向森林旅游、森林康养转型，开始提供以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林服务。

推进森林康养有助于提高人类免疫力，改善人体生理机能。而根据国外的经验，发展森林康养产业还有助于带动其他产业发展，并能有效减少国家医疗费用总支出。其中可以有三个方面的理由：我国慢性病患者、精神疾病患者数量多、正在步入老龄化社会、居民闲暇时间延长收入提高。森林康养能自然地集聚养老、养生、旅游、文化、体育、体验、休闲、娱乐等多个相关产业，构成一个庞大的高度密集而相互融合的现代产业集群，培育数万亿甚至更大的产业规模，旅游业和健康产业在未来发展中是对人类生活和整个经济发展起着关键作用的两个产业，而医疗旅游是两大产业的有机结合产业，将成为全球经济发展的新增长点。经济社会转型中，居民生活环境与生活方式快速变化，慢性病成为主要的健康问题。而森林康养与医疗旅游业的发展，有助于普及健康生活，优化健康服务，改变重治疗、轻预防、高成本的传统医疗模式，建立预防为主和防治结合的激励机制与制度保障。

实现全域化旅游的康养价值

“在大众旅游新时代，人们普遍不再满足于走马观花式的观光旅游，而更加重视对身心的调节，日益从身体的旅行转向身心的放松。大力发展以健康理疗、康体健身、营养膳食、修身养性为手段，以促进人的身体、心智和精神和谐健康为目标的康养旅游可谓正当其时。”国家旅游局副局长李世宏在１２日落幕的“中国河北康养旅游大会”上表示。康养旅游作为旅游与健康养生融合发展的新业态，是旅游业综合性、带动性的生动体现。随着工业化、城镇化、老龄化进程加快和现代工作快节奏、大压力，使得亚健康、慢性病、精神疾病等问题日益严重。人们在旅游休闲度假中，对健康养生休闲的需求日益强烈，康养旅游市场需求越来越大。我国要借鉴国际上的经验，发展中国特色的康养旅游，要从‘身’‘心’两方面着手，医疗旅游、中医药健康旅游、文化养生旅游三管齐下，建设综合性康养旅游基地。要加快相关配套设施建设，促进康养旅游与其他形式旅游协调发展，充分放大康养旅游产品的综合带动作用。

国家教育改革发展战略的四点思考

面对国家教育改革战略，许豫宏教授用“故事精彩、战略精典、理念精辟、落地精细”来解读。

故事精彩

故事精彩是指2017年全国教育工作会议在京召开。教育部部长陈宝生在2017年全国教育工作会议上用“旨在加强改革总体设计，推动重点领域和关键环节改革取得实质性突破”。明确提出启动中小学研学旅行营地建设工作，实现学生教科书之外的应用与实践教育改革。

战略经典

战略经典是指“全民学习终身化”列入国家教育战略。本次会议提出要完善终身学习体系，提升全民受教育水平。正如教育部长说的“年轻父母盼着孩子有更好的早期教育，走出校门的成年人盼着有更多‘充电’再学习的机会，2 亿多老年人盼着老有所学、老有所成、老有所乐。”陈宝生坦言，我们不能也不可能固守学校教育的“一亩三分地”，从学校教育向社会教育拓展，进一步构建起正规教育与非正规教育、普通教育与职业教育、职前教育与职后教育纵向衔接横向贯通的终身学习体系，让教育覆盖人的整个生命周期。

理念精辟

理念精辟是指按照教育部长讲的“文字很美，数字很美，但老百姓脸上没笑容、不认可，那将是我们教育人的耻辱。”“教育领域深受口号之害”。善于脱稿的陈宝生部长在有限的时间里讲起了故事：解放战争时期，邓小平派人去筹粮，很长时间没有结果，追问之下回答要先调研，再做方案，而邓小平三句话就解决了问题：成立工作组、下农村、筹粮！“这就是‘问题导向’，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，核心是要‘干’！”陈宝生在接下来的讲话中，“干”字出现了不下十遍，还有更多的地方说的是“落实”。

落地精细

落地精细是指教育部联合国家发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、文化部、食品药品监管总局、国家旅游局、保监会、共青团中央、中国铁路总公司共同下发《关于推进中小学生研学旅行的意见》。将研学旅行纳入中小学教育教学计划。把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。

学校要根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，并根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。各地教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。学校自行开展研学旅行，要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。学校委托开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。各地要制订科学有效的研学旅行安全保障方案,建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，做到层层落实，责任到人。

另外，针对学生特别要制订安全手册，对研学线路中可能发生的安全事件、天气与交通、食品卫生、疾病预防、保险保障等都要做好详细说明，提前做好可能突发事故的应急预案。学生研学旅行一定要有保险，避免让学校承担无限的责任。开展中小学生研学旅行工作有公益性原则，研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。健全经费筹措机制非常重要。各地可采取多种形式、多种渠道来筹措研学旅行经费，探索专项经费保障机制，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。

免责声明：我们致力于保护作者版权，部分文字/图片来自互联网，无法核实真实出处，如涉及版权问题，请及时联系我们删除。从该公众号转载本文至其他平台所引发一切纠纷与本平台无关。支持原创!