发改委、民政部、卫健委：支持学习型、旅居型养老项目

近日，发改委、民政部、卫健委共同印发了《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》。既然叫“修订版”，那和“原版”有哪些差异呢？小编对比了《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》，发现在“中央预算内投资支持的内容”中，首次明确提出中央预算内投资重点支持“社区、医养、学习、旅居”四类项目。相比此前的试行版方案，首次把学习类和旅居类项目纳入“普惠”养老。

政策原文截图

01、学习型养老

我国正处于快速老龄化阶段，老人普遍都可以满足基本的物质需求，幸福的晚年生活不应只满足“老有所养，老有所依”的物质基础，更应该满足“老有所学，老有所乐”的精神追求。

报名老年大学、参加文艺演出、学乐器、品书画……近年来，越来越多的老年人选择“学习型”养老方式，对于他们而言，为了学历文凭上大学没有意义，与社会的重新接轨，充实晚年生活，找到志趣相投的群体才是其主要目的。因此，文学艺术、文化娱乐和信息科技之类的课程一般是老年人最喜欢的。

学习型养老其实就是“文化养老”、“兴趣养老”，能帮助老年群体树立积极健康的老年价值观，使老人更有尊严感和成就感，从孤独走向充实。

倡导“学习型养老”，以推动中国老龄健康事业的发展，必须要从观念上有所改变。

1、树立科学的老龄观。“人活百岁不是梦，六十华龄正当时”，每个年龄段都有自己的意义，不必畏老、怕老。

2、要学会积极接受新鲜事物。如学会使用智能手机，玩转支付宝、微信，接受新文化，理解代沟，拥抱时代，适应时代。

3、改变以往那种过于重视子女，忽略自己的思维。要意识到：自己晚年生活过得好才是真的对孩子好。

4、活到老学到老，人在不同的年龄阶段有不同的学习任务，会学习、有爱好的老人一定生活很愉快。

02、旅居型养老

当前中国老年群体退休后第一大需求是——旅游。《中国老年人旅游消费行为报告》显示：如果身体条件和经济条件允许，81.2%的中老年受访者表示愿意去旅游，明确表示不愿意去旅游的仅占9.7%。

老年旅游也是一个细分的市场，未来会逐渐显现出高端产品、大众产品、文化产品、医疗产品等越来越细化的趋势，并结合线上开展更多的业务模式。针对旅居型养老需求，提出“旅居养老综合体”这一概念，旅居养老综合体必须具备居住、养生、医疗、度假、休闲等各种生活和商业条件，以住宿集群、娱乐集群、生活服务集群为载体，实现生活居住功能、医疗养生功能以及休闲度假功能。

1、生活居住功能

旅居养老综合体是为满足异地养老需求而建，候鸟式养老群体通常会在目的地停留，短则十天半月，长则连续几个月甚至半年，所以生活居住是首要功能。但是，旅居养老综合体对居住功能的要求要高于普通居民生活，不仅要舒适便利、生活设施完善，还要求自然风水好，房屋装修好，活动空间大，居住设施皆以高档酒店、老年公寓等方式呈现，实现高端、规范的居住标准。

2、医疗养生功能。

养老群体最关注的就是身体健康和养老目的地的医疗水平，因此医疗养生是旅居养老综合体的核心功能和特色功能。要满足养老健身的需求，旅居养老综合体须具备完善的医疗系统和养生系统。医疗系统包括联动式医疗服务、医疗监控和医疗救助，实现智能化诊疗服务系统、远程监控系统、精确就医分类系统和医疗信息系统全面覆盖，为入住老年人营造24小时安全防护;养生系统包括定期健康检查、康复、养生知识讲座、符合五行的饮食、针灸、推拿等服务。

3、休闲度假功能。

旅居养老综合体是养老目的地与旅游目的地的结合，除了满足养老需要外，还应该满足老年人旅游度假、休闲娱乐的需求，这就要求旅居养老综合体应该以旅游景区和旅居养老综合体的标准配备相应的休闲度假设施，同时营造景观环境。如加强广告牌、建筑色彩等管理，开展环境绿化、美化、亮化工程建设，提升环境美感；构建以公共绿地为点、以街道和滨河绿地为线、以庭院绿地为面的点线面结合、富有特色的绿化体系;加强商业、文化、体育、娱乐、餐饮等旅游服务设施建设，不断完善综合体旅游服务功能。