经典田园综合体规划案例解析

2017年中央一号文件首次提出田园综合体这个概念，提出要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

到目前已有河北、山西、山东、福建、广西、四川、浙江、云南和广东9个省通过并公布了试点名单。本文整理了这9省共10个项目的资料，通过对其经验梳理，为大家通过学习参考。

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河北唐山——迁西"花乡果巷"

唐山市迁西花乡果巷田园综合体项目，成为河北省唯一国家田园综合体试点项目。该项目每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持，资金支持连续三年。

依托燕山独特的山区自然风光，该项目以“山水田园、花香果巷、诗画乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。

园区探索出“安梨+油用牡丹+二月兰”共生模式，被中科院植物研究所确定为油用牡丹示范基地。项目建成后预计带动就业3500人，增收8亿元以上，通过健全利益分配机制，实现了企业、合作组织有效益，集体有股份，群众有收益，核心区12个村近万名农民年均增收8000元以上，实现了多方共赢，良性循环。

“花乡果巷”特色小镇作为“花乡果巷”田园综合体的核心主导区，于2017年初入选河北省首批82个省级特色小镇，是“智慧集约型农旅一体化产业集群”与“农旅＋建设运营发展创新模式”实践示范样板，并助力“花乡果巷”田园综合体成为全国供销系统综合改革的样板地和实验田！

项目统筹了“农旅＋”、“智慧物联”、“商业开发”、“投资收益”、“融资合作”、“品牌营销”、“运营管理”、“多规合一”等八大系统模式，形成科学合理、简洁完整的经济结构体系，成为项目整体开发建设运营的指导思想和行为指南。通过“花乡果巷”特色小镇的建设，促进“花乡果巷”田园综合体的花果一二三产业融合发展，带动美丽乡村建设，实现精准扶贫，形成全乡的统一品牌打造，提高农民收入，改善农村风貌，让新农民更适合新时代的发展。

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山西临汾——襄汾县

襄汾素有“棉麦之乡”的美称，自然条件优越，农业基础好，产业基础雄厚，拥有集创意农业、循环农业，农事体验等要素基础。山西省确定临汾市襄汾县作为省2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点项目县上报国家立项。

根据《襄汾县田园综合体建设试点工作初步规划》显示，规划在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区，以燕村荷花园为核心，涉及2个乡镇9个村，面积1万余亩的区域开展试点工作，全力打造具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。

即“一带一园一庄三区”。“一带”，即汾河湿地生态带;“一园”，即文化创意产业园;“一庄”，即尧京葡萄酒庄;“三区”，即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先行区。在这个区域实施田园综合体试点工作，主要有五大优势：一是生态环境友好。二是产业基础良好。三是市场主体成熟。四是利益联结紧密。五是政策保障有力。

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山东临沂——沂南县朱家林

山东省沂南县朱家林田园综合体建设项目通过农业综合开发部门竞争立项、层层评审，成为山东唯一国家级田园综合体建设试点。自今年起，中央省市专项资金连续3年、每年投入7000万元用于试点项目建设。

朱家林项目是按照田园综合体建设的乡村旅游项目，按照“创新、三美、共享”的发展理念，遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合作社、农业创客为主体，致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。项目包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区。

据统计，沂南农开部门已累计在此实施水利工程和道路建设等8个项目，累计投入资金1260万元。同时，吸引其它类财政项目10个、资金4500万元，撬动社会资本投入1.2亿元，带动22家新型经营主体进驻，为该项目区成功创建国家试点打下了坚实基础。

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福建南平——武夷山市五夫镇

五夫镇位于武夷山市东南部，镇域面积175.75平方公里。距离武夷山国家旅游度假区、国家风景名胜区45公里，距武夷山市区61公里。五夫村位于五夫镇镇区南部，是位于镇区的三个村庄五夫、五一、兴贤之一。联合五夫村周边10个村庄，形成“五夫田园”的规划范围。

田园综合体项目将针对园区中的农业产业区、休闲旅游区、文创产业区、朱子文化休闲小镇、农业科技区五大功能区的项目建设主要内容，整合各部门及社会资金，对粮食、茶、莲、竹等主导特色产业进一步提标、提质、提升，拓展项目建设内容和内涵。

全面高标准建设观赏型、生态型、记忆型农业;全面提升完善农产品生产、销售等仓储、物流网络项目建设;全面提高农业科技、特色农业种植水平;创新建设农民技术培训机制;全面增强村集体经济活力，打造“清新福建”、“美丽武夷”、“悠闲五夫”，最终建成集循环农业、创意农业、农事体验于一体的国家级田园综合体。

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广西南宁——“美丽南方”

南宁美丽南方入选国家田园综合体试点，将获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元。

美丽南方田园综合体规划方案为：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

此外，美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴，将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。两翼以005县道为界，将园区分为南北两翼。三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条重要的农业休闲观光体验带。八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。

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云南保山——隆阳区

保山市隆阳区强力推进万亩生态观光农业园，引领区域传统农业向生态观光农业、休闲农业转型，形成四季有景、色彩缤纷的农业观光画卷，打造集农业观光、休闲娱乐、传统文化展示于一体的生态观光农业园。

项目涉及隆阳区河图街道、金鸡乡2个乡镇（街道）、11个村（社区），概算总投资41亿元。围绕万亩生态观光农业园功能定位，未来将以“菜、花、果”为生产核心，着力打造“滇西花篮•锦苑•花千谷”、“滇西果蓝•万家欢•果山”、“滇西菜蓝•晨农•馋滇菜”的“云花、云果、云菜”3大名片。

项目包含“五区一村落”(花卉产业区、水果产业区、蔬菜产业区、华大智慧农业科技示范区、优质粮食生产区，12个田园特色村庄)于一体的田园综合体，将农业生产与乡村旅游、文化创意、康体养生、科普教育深度融合，实现一二三产业融合发展，农业文化旅游整体推进。

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四川成都——都江堰

都江堰市国家农业综合开发田园综合体建设试点项目由都江堰市人民政府牵头实施，三年计划总投资约21亿元，项目将按照“坚持以农为本、共同发展、市场主导、循序渐进”的原则，在胥家镇和天马镇的13个村（社），围绕“四园、三区、一中心”功能布局，将田园综合体建设成美丽乡村展示区、都市现代农业示范区、农业农村改革先行区和绿色农业典范区。

项目以“山水田园、猕果花香”为规划定位，以粮油蔬菜产业为基础，以红阳猕猴桃为特色，以都江堰深厚的水文化、道文化、农耕文化为支撑，依托都江堰突出的旅游资源优势和生态环境优势，政府搭台、市场化运作，围绕“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的总体目标，把项目区建成多彩乡韵的展示区、产业融合的示范区、农村改革的先行区、绿色农业的典范区，在全省发挥田园综合体示范引领作用。

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广东珠海——斗门区岭南大地

该项目以石龙村为核心区，覆盖东湾和下栏两个行政村片区，总面积17000多亩。项目以岭南文化为魂，以富民为本，以发展高端现代农业为核心，以文化和科技体验为脉络，以绿色生态科创教育为载体，打破原有单一农业种植局面，以“生产、生活、生态”为一体，开启一二三产业循环发展的现代农业大产业，打造一个宜农、宜文、宜教、宜居、宜购、宜养、宜乐、宜游的国家级田园综合体示范项目。

项目将分三期开发：第一期就是花田喜地，第二期是岭南水街和农业庄园，第三期是养生度假区。

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浙江绍兴——“花香漓渚”

按照“政府引导、市场主体、农民受益”的总体要求，花香漓渚以农业综合开发为平台，进一步加快土地流转进度，调整种植结构、提升花木档次，积极推进花市提档升级，引进一批优质农文旅类项目，补足现有花木产业集群发展相对滞后、村级集体经济相对薄弱、土地资源要素约束凸显等短板。

通过三年努力，建成以高端花木农业为主导产业，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，打响花木集群看漓渚、高端兰花看漓渚、全域美丽看漓渚三张金名片，在三产融合上走出新路子，将“花香漓渚”田园综合体打造成全国田园综合体建设的样本。

漓渚现有6个花卉专业村，250多家花卉企业，花木基地4万余亩，拥有绿化苗木、名优兰花等8大系列2900个品种。未来几年，漓渚镇将全力推动试点各项工作稳步开展，将“花香漓渚”建成集休闲农业集群发展区、宜业宜居宜游美丽新家园、品质型高效生态农业样板区、高水平建成全面小康社会的示范区等为一体的田园综合体，着力打响“花木集群看漓渚”、“高端兰花看漓渚”、“全域美丽看漓渚”的三张金名片，为全国田园综合体建设创造更多“柯桥经验”。

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浙江湖州——“田园鲁家”

“田园鲁家”田园综合体项目是首批入围国家田园综合体试点的项目，主要以鲁家为核心，带动、辐射周边南北庄、义士塔、赤芝3个村，构筑“1+3”格局，规划范围55.78平方公里。“项目重点建设围绕‘一院、一环、三区’展开，一院即‘两山’学院，也是综合体的‘灵魂’，一环即‘两山’绿道，三区即‘绿色生态农业示范区、创意农业休闲度假区、生态农林乡居体验区’。”递铺街道生态文明建设办相关负责人介绍，项目分3年完成，预计总投资6.7亿元。

“溪上田园”——绿色生态农业示范区是核心先导区，主要分布在鲁家村，核心产品有家庭农场聚集区、游客服务设施基础配套、休闲农业观光体验园等；

“岭上家园”——创意农业休闲度假区为辐射带动区，主要分布于南北庄、义士塔2个村，以打造岭上农场——岭上湖居——岭上乡居三个主题板块为主；

“云上乐园”——生态农林乡居体验区是拓展延伸区，核心村为赤芝村，建设梅溪马山、静氧空间两大核心项目。

最终形成“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。