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特色小镇是什么?

 特色小镇的概念最近很热,用“千树万树梨花开”来形容也一点都不为过。从阿里巴巴到华为、从万科到万达、碧桂园、保利、华侨城、绿城等企业纷涌打造的特色小镇项目都在如火如荼建设中。可以说大规模圈地造城的时代已经过去了,大佬们纷纷改庭换面,金盆洗手转到一个全新的领域:特色小镇。于是乎各种名目的小镇开始粉墨登场,什么金融小镇、机器人小镇、旅游度假小镇、养生养老小镇、民俗小镇等,你方唱罢我登场,各显身手和神通。无疑,特色小镇建设现已成了产业创新升级的“发动机”,也成了经济新常态下推进新型城镇化建设和招商引资的新抓手,开启了美丽中国的新篇章。用书面的话说是“特色小镇建设有利于破解我国当前经济结构转化和动能转换的难题,是中国供给侧结构性改革的一项有效尝试,也是一条产业扶贫的有效路径,有利于促进大、中、小城市的协调发展”。 
  而从发达国家的经验来看,很多具有国际竞争力的产业,就是聚集在小镇而不是中心城市。特色小镇是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体,也应该成为中国新时期产业升级的主要载体之一。在发达国家,特色小镇已经成为城市化的重要模式。德国的城镇化率已经达到90%以上,但是70%的人居住在小城镇。在纽约等大城市的郊区,分布着许多各具特色的小镇,有巧克力小镇、报纸小镇、图书馆小镇、对冲基金小镇等。这些小镇既提供了中心城区不可能提供的优越环境,又在全球经济中发挥着重要的作用。全世界有50多万个所谓的小镇,发达国家60%的小镇是有特色的,而我们不足15%,因此,我们还大有可为。从欧美城市化发展的规律来看,发达国家的城市化大致分为三个阶段:农村向城市迁移、小城市向大城市聚集、城市向郊区转移。可以说,随着近些年中国城市化的快速发展,我们也已临近第三个阶段,发达国家的城市化模式也将会成为中国一、二线核心城市的未来。通俗地说,即发展中国家的标志,是大量人口从农村流向城市;“已发展”国家的标志,则是城市人回归农村。最典型的代表,就是英��。在这个国家,每个人的终极理想,都是置一所乡间的宅子,周末穿着筒靴在花园里修剪自己的花草。乡村,是他们心灵的家园。因此,特色小镇也必将承载起中国人回归乡村的浪潮。看得见乡野、听得见乡音、闻得出乡味、摸得到乡趣、记得住乡愁也必将会成为我们许多人的梦想和追求。但问题是什么是特色小镇?这样大规模以燎原之势在全国蔓延的特色小镇建设好吗?什么样的特色小镇才能撑起中国经济转型?等等,问题很多,但最关键的是我们必须先弄清楚特色小镇是什么? 
  根据官方定义,“特色小镇”是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”。其既不同于建制镇、工业园区、经济开发区、旅游区,又不是四者的简单叠加 。而我个人理解的特色小镇不同于日常所言的“小镇”,“特色小镇”,很显然是一个全新的概念,它是以产业为核心,以项目为载体,生产、生活、生态相融合的一个特定区域。并不一定要建在远离城市的地方,它的开发理念是生产、生态、生活的融合,只要是3平方公里的那么一块地区,把产、城、人、文融合做好,都可以叫特色小镇。准确地说是综合了园区和镇的特点,形成的产业社区,是从传统产业园的形态,向产城融合的宜居宜业形态转变。而目前,全国一窝蜂地扎堆搞特色小镇,而且有些已经偏离了主题,凭空打造特色小镇,甚至下了硬指标,动辄几十亿元的投入,受到各方的质疑与批评。目前看特色小镇建设存在着两大问题:一是“新瓶装旧酒” 加“大拼盘大杂烩”。简单地按照项目规划建设特色小镇,大多还是地产逻辑,地产加旅游;二是做强产业特色理念不强,在培育未来新产业、招引高端人才和高端企业上下的功夫不够。导致特色产业有效投资不足,小镇特色产业投资偏低。特色小镇的灵魂是产业,不是旅游,更不是地产。从根本上说,优质的产业是小镇立镇之本,文化是小镇之魂,旅游是小镇之美,社区是小镇之生,只有这四位一体,才是真正意义上的特色小镇。 
  特色小镇,发轫于浙江。从2015年起步至今,全省已经建了79个。从浙江的经验来看,首先是特色小镇一定要规划在先,保留原有的文化风貌,更不能贪大求洋,一定要有独特的区位条件和资源禀赋优势。条件不具备,硬造特色小镇不行。要依据特色资源优势和发展潜力,科学确定培育对象,防止一哄而上。其次是定位准确,注重产业导入、人才导入、技术导入等,重在培育适合特色生长的土壤,而不是为了特色而盲目制造特色。每个特色小镇,在规划时就必须明确主打产业,着力培育具有行业竞争力的“单打冠军”。也就是说,特色小镇必须因产业而特,因产业而兴。这样就能有效地避免小镇“空壳化”和千镇一面。再次是“块状经济”专业化要强,产业集中度要高。譬如,生产袜子的企业集中在诸暨,生产领带的集中在嵊州,一个地方一个样。现在全省88个县市区中,有66个形成了“块状经济”,小镇因产业而兴,“特色”因产业而生,成活率自然就高。然而这并不意味着浙江模式就可以推行全国,浙江“一镇一产”源于深厚的产业根基,一味地照搬照抄、复制到全国,尤其是不发达地区,肯定会事与愿违。特色小镇精髓在于“特”,当地主政领导,尤其是镇村干部要善于用慧眼发现自身特点,不搞低版本、半吊子的特色小镇, 要注重特色、突出亮点,人无我有、人有我精、人精我特。找准产业定位,是特色小镇健康成长的第一步。因为,特色小镇建设的主流方向,不应该是旅游小镇,而应该是产业小镇,而且是高端产业小镇,在高等教育、科研、金融、智能制造、生物医药、新能源、新材料等方面都要有所布局。 
  总之,特色小镇是区别于城市化的,尤其是区别于大城市的一种生活方式,不论这个小镇是什么样的特色,生活都是其中必不可少的组成部分,必须是一个富有情趣的生活之所在。无论其功能如何,都离不开人,都是以人为本的,所以,我们一定要以一种更加尊重人、尊重人性的生活方式来规划与建设,重点在民,先让利于民,后与民共建,特色小镇才能迅速成长起来。特色小镇也是一张“烫金的名片”。它是解决城乡二元结构的钥匙,一个特色小镇,对周边的辐射带动作用,不言而喻。特色小镇的明天显而易见,瑞士的达沃斯、法国的普罗旺斯、日本的柯南小镇等等这些耳熟能详的国际著名小镇,也许不久的将来也会在中国出现,如同漫天的繁星闪耀。

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