“一带一路”背景下美丽中国建设路径

“一带一路”与美丽中国建设之间具有高度的价值一致性，同时，“一带一路”为美丽中国建设带来良好的机遇。然而，当下全球环境资源使用与保护之间、生态区域合作与“逆全球化”思想之间面临一定的冲突与碰撞，因此强化生态治理国际合作、加强科技创新与人才培育、引入互联网多方联动和统筹规划，成为“一带一路”与美丽中国建设相融合的重要路径。

【关键词】“一带一路” 美丽中国 生态治理 【中图分类号】D82 【文献标识码】A

党的十九大报告指出，要“坚持人与自然和谐共生”，“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”，充分表明我国推进美丽中国建设的决心，“美丽”成为新时代社会主义现代化强国建设的关键词之一。2017年国家印发《“一带一路”生态环境保护合作规划》和《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，力求在“一带一路”建设中切实做好生态环境保护工作，这一举措恰好与美丽中国建设对应。“一带一路”倡议背景下的美丽中国建设虽然得到了良好发展契机，但同时也面临着冲突与碰撞，需要充分利用“一带一路”的绿色转型，推动美丽中国建设。

“一带一路”与美丽中国建设的内在逻辑联系

“一带一路”蕴藏着美丽中国建设的内涵。从理论内涵的角度来说，“一带一路”倡议与美丽中国建设之间具有内涵共通性和价值一致性。经济发展体系中，生态环境占有重要位置，同时其也为“一带一路”发展提供了更多元的资源基础和广阔的战略空间。而一些关于“人类中心论”“发展中心主义”的自然为下、发展为上的理念与方式都成为了“一带一路”迈向美丽未来愿景的阻碍。“一带一路”发展区域广阔，生态差异显著，生态问题突出，生态实践是“一带一路”发展的必然趋势。美丽中国建设，不仅指出了要营造碧水蓝天，还指出了人民群众对生态福祉的追求——要消除发展过程中的生态资源问题、环境保护问题等。归根究底，“一带一路”与美丽中国建设，都是为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，“一带一路”中的绿色转型发展与生态环境治理恰好是应对美丽中国建设的要求，因此“一带一路”蕴藏着美丽中国建设的内涵，是人类、自然、社会之间合作的重要路径。

“一带一路”提供了美丽中国建设的机遇。“一带一路”倡导生态建设，力求在区域发展范围内真正解决环境资源问题与环境生态问题，并将问题解决的成果惠及人民群众，从而与人类命运共同体思想一致。首先，新时代赋予了“一带一路”更多的“绿色”内涵与战略内容，同时也促成了我国与世界在生态合作方面依存关系的构建，生态合作大环境的形成为美丽中国建设营造了新的可靠环境。其次，“一带一路”所倡导的开放性发展格局进一步推动了生态合作范围，其中包含生态技术、生态资源等，从而共同走出一条绿色经济共赢的良好局面。再次，“一带一路”倡导构建国际标准化的环保规范，致力于有步骤地、规律性地实现环境保护战略，推动美丽中国建设。最后，“一带一路”致力于建立公平信贷与基金投资体系，针对污染性高的企业提高信贷门槛，对于环境保护实施彻底的企业给予贷款利率和投资的优惠。总而言之，“一带一路”在内涵、格局、标准、政策等多个方面为美丽中国建设提供了机遇。

“一带一路”背景下美丽中国建设中存在的冲突与碰撞

环境资源使用权利与保护义务冲突。生态环境是一个国家经济利益得以维护的基础，也是一个国家乃至世界赖以生存的基础。随着“一带一路”进程不断推进，人与自然之间的突出矛盾充分揭示出国家之间的争夺本质在于自然资源。“一带一路”地区资源、能源重要性突出，各国对生态环境的敏感程度加深，为了以更小的成本获取更大的经济效益，很多国家更乐于“搭便车”，这就容易产生国家在环境资源使用的权利与环境保护义务之间的冲突。自然资源作为一种公共物品，一旦出现权利与义务之间的失衡问题，很容易造成高能耗、高污染、高排放等问题，造成用环境代价换取经济发展的现象。“一带一路”背景下，美丽中国建设应将履行环境保护义务作为基础，然而在一些国家却存在着环境资源权利享受与生态环境污染问题侵蚀的失衡性问题，造成国际生态利益被打破，生态多边合作机制受到威胁。

生态区域合作与“逆全球化”思想碰撞。“一带一路”倡导多方合作、开放性格局，人类命运共同体的构建促成“一带一路”合作共赢目标的推进，生态区域合作得以实现，美丽中国建设得以拥有坚实的基础。但是事实上却屡屡出现经济恶性竞争、政治与环境制度破坏的情况。总而言之，生态区域合作与“逆全球化”之间的思想碰撞，在一定程度上阻碍了“一带一路”的绿色转型，减弱了各方合作的动力，各方之间的互利共赢有所减缓，对美丽中国建设造成了不可忽视的影响。

“一带一路”背景下美丽中国建设的路径

强化生态治理层面的国际合作。人与自然、人与社会之间是一个统一的整体，国家之间的生态治理合作是未来生态合作的必然趋势。如果资源和生态出现问题，则很容易将这种问题影响扩散到其它区域，进而造成更为严重的连锁危害。可以看出，强化生态治理层面的国际合作，是“一带一路”背景下的必然选择，也是美丽中国建设的必然选择。一方面，加强生态发展战略顶层设计。充分把握美丽中国建设契机，在做好战略顶层设计的同时建立配套规划与政策，巩固“一带一路”背景下生态环境保护的合作机制，共同推动美丽中国建设；另一方面，积极鼓励第三方组织参与生态发展。比如跨国企业、民间组织或团体等都可以参与到生态发展中来，并在其中获得经济利益，营造真正美丽、包容、繁荣的态势。

积极推动科技创新与人才培育。“一带一路”是开放性的区域合作格局，并不是封闭的单一区域，广阔空间内的资源与能源相互利用和复合利用，更是加快推动美丽中国建设的进程。国家的战略发展中对生态权益的重视度比以往任何一个时期都要大，在此过程中需要大量的科技创新与人才创新，以推动“一带一路”发展与美丽中国建设。首先，在科技创新方面，要以研发清洁能源、可再生能源为主线，加大科技创新投入和政策倾斜，以此来改善资源结构，促进技术成果转化。还要加强我国与其他国家政府机构与科研创新机构的合作，力求打造全方位的生态科技研发联动平台，避免产生创新“孤岛”。其次，在人才培育方面，要呼吁科研机构加强对人才的培育，通过科技培育、管理培育等多个方面打造复合型科技人才。再次，要瞄准科技前沿合理引进人才，充分发挥人才引领作用，破除生态保护与经济发展之间的矛盾解决瓶颈。最后，要创建科技人才聚集与科技协同创新平台，为科技创新与人才培育提供优越的环境。

引入“互联网+”多方联动、统筹规划。党的十九大报告中也明确提出要将“互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合”，由此奠定了互联网在“一带一路”背景下美丽中国建设中的重要地位。互联网发展中所特有的信息化手段，进一步实现了资源共享、高速信息传输。例如“生态环保大数据服务平台”的构建，正是“互联网+”不断渗透到“一带一路”与美丽中国建设之中的最好印证。那么在“互联网+”逐步应用的过程中，如何做好多方联动与统筹规划非常关键。具体来说，一是可以运用云计算技术实现节能减排的监控，并与企业环保征信系统项相连接，建立污染企业“黑名单”，并给予相应的处罚，从而提高企业的排污成本。二是可以运用大数据技术，建立生态事务“微治理”平台，秉承公开、公正、透明、共享的原则，集合所有意见与反馈，对企业、环保部门实施布控并上传数据，实现“一带一路”背景下美丽中国建设的立体法监管机制，促使政府、企业、社会组织等共担环境风险。

（作者为宝鸡文理学院马克思主义学院讲师）